当美国最高联邦疾病机构刚刚开始在九个仍未受到新冠病毒严重影响的州启动团队时，白宫冠状病毒特别工作组上周发布新命令：将资源转移到田纳西州和内布拉斯加州，并在新墨西哥州和北达科他州加强支援。

三天后，美国疾病控制与预防中心（CDC）又推出了另一个计划，在不确定的时间表上将更具针对性的方法扩展到所有50个州。

就在这些策略出台几周之前，各州和公共卫生专家对联邦政府发出警告，称有必要就检测问题以及如何增加公共卫生人员以追踪冠状病毒的传播提供联邦指南。

这些最近的策略调整显示出联邦计划在帮助各州恢复正常方面的混乱状态，为减慢病毒传播所需的全国停工期已延长至第二个月。

联邦政府针对各州的重新开放计划依赖于地方公共卫生网络的力量，而CDC长期以来一直为此提供宏观指导。

记录和采访显示，在某些情况下，是白宫工作组指示CDC改变策略，使该机构的资深公共卫生官员在没有防备的情况下遭受打击，同时使一些州不知道华盛顿会提供什么样的帮助。

例如，新墨西哥州的地方官员说，他们仍未开始就任何新举措与CDC小组进行实地合作，也未明确该州的联邦计划。

“我们正在努力从白宫获得更多信息，以了解将在何时何地部署多少CDC人员，以及他们将为我们做什么。”州长格里舍姆的发言人在一封电子邮件中说。

在CDC，正在与各州进行协调的亨利·沃克博士说，自大流行开始以来，该机构已指示其数百名科学家和公共卫生专家与州官员一起开展应对工作。

他们提供了从实验室检测到追踪感染者接触的一切指导和技术支援。

批评人士说，政府的重新开放计划通常缺乏关键细节，从而扩大了自疫情爆发以来的一系列联邦策略的失败。

“这是一个更大问题的信号：缺乏明智的战略思考。”曾为前总统奥巴马政府制定大流行应对计划的塔拉·奥图尔博士说。“没有明确的方向，疾病预防控制中心处于附属地位。”

CDC最初的“社区保护”小组向包括怀俄明州，肯塔基州和明尼苏达州在内的9个低风险州展开了宣传，以帮助防止这些地区成为未来的热点并评估他们是否进行了可靠的测试。

然后，白宫在4月16日宣布试点计划，针对四个低风险州-包括两个已经列入社区保护名单的州-以及三个遭受重创的城市：纽约，底特律和波士顿。

根据《今日美国》获得的内部CDC文件，官员们希望在易感人群中追踪该病毒，检测医护人员，并弄清有多少获得该病毒抗体的人可以重新开始工作。

会议记录显示，一位CDC高级官员称，白宫工作组协调员伯克斯（Deborah Birx）博士解释说，这是为了“证明我们没有睡觉”。

内部记录显示，该计划原定持续两周，并向联邦官员提供有关如何扩展至所有50个州的意见。但实际上，它只持续了几天，命令就开始扩大规模。目前尚不清楚是谁做出了这个决定。

白宫重新开放美国的广泛计划要求各州依靠监测指标来帮助跟踪COVID-19病毒，并对该病毒进行强有力的本地测试。

公共卫生专家建议对感染者的接触者进行广泛的追踪，以便可以隔离他们以防止进一步感染。

联邦政府允许各州自行决定重新开放的指南被广泛批评为过于宽松。白宫计划为各州何时可以在疫情的各个阶段转变策略建立了一般标准，并且要求足够的医院和检测能力才能重新开放。

结果是各州对关闭学校及居家令等措施的零散执行。

例如，在乔治亚州，坎普州长本周宣布，他将迅速重新开放保龄球馆，健身房和美发沙龙之类的服务，这引起了许多人的批评，其中包括该州最大城市亚特兰大的市长。最终，川普总统对他计划的合理性提出了质疑。

公共卫生专家感到不安的是，联邦政府没有向资源短缺或不堪重负的社区传达清晰的指导，以寻求为下一阶段的应对做准备。

领导奥巴马政府应对埃博拉疫情的杰里米·康宁迪克说，川普政府重启美国的计划不仅含糊不清，而且还错误地将联邦责任转移给各州。

全球发展中心高级研究员Konyndyk说，川普政府对各州诸如扩展测试等目标寄予了很高的期望，而没有为应该如何实现目标提供解决方案。

“最困难的部分是：如何实现这一目标？”他说。从这个意义上说，这实际上不是一个计划。这是一个愿望清单。”

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